为做好迎接2019年国家巩固化解过剩产能成果专项抽查准备工作,各市要结合涉钢企业名单季度更新,对压减钢铁产能、防范“地条钢”死灰复燃、严禁新增产能、淘汰落后产能等方面进行排查,发现问题要及时整改查处。同时,对本地尚未拆除验收的“地条钢”企业及时验收;对本地钢铁行业化解过剩产能和防范“地条钢”死灰复燃工作资料(包括已查处“地条钢”企业的调查核实、执法处罚、拆除验收、追责问责等资料)进行认真整理归档。查处整改情况以及“地条钢”企业验收资料等与一季度工作总结一并于5月17日前报送省钢铁去产能办公室。

据他介绍,最近一段时间,随着钢铁行业市场形势的持续好转,在高额利润驱动下,部分地区和企业投资钢铁行业的意愿非常强烈,产能扩张的冲动明显。存在假借铸造、铁合金或循环经济名义生产钢铁产品,试图将停建冶炼项目恢复建设,违规新上电炉钢等违法违规建设问题。

一、防范“地条钢”死灰复燃

新华社北京3月30日电 工业和信息化部原材料司巡视员吕桂新30日表示,2019年将对钢铁产能违法违规行为高发易发的重点省份,组织开展一次巩固化解过剩产能成果抽查,继续利用卫星遥感、电力监测、举报平台等手段,对钢铁产能违法违规行为保持露头就打的高压态势。

1.2019年防范“地条钢”死灰复燃划片督导分工表

吕桂新是在当天召开的2019年第十届钢铁发展论坛透露的上述信息。

各市、县政府和省有关单位要继续按照《关于进一步完善打击取缔“地条钢”工作长效机制的通知》(皖经信明电〔2018〕36号)和《制售“地条钢”违法行为查处工作要点》(皖经信原材料〔2018〕147号)要求,持续优化完善工作机制,认真落实属地责任和主体责任,定期更新公示涉钢企业名单、认真组织开展联合执法、继续实行有奖举报,对制售“地条钢”违法行为,要依法从严查处,形成震慑警示效果。

另一方面,地条钢死灰复燃的行为更加隐蔽,防不胜防。虽然地条钢已经基本出清,但还是有个别企业铤而走险,去年以来查处了几起典型案件。

四、统一规范工作流程和执法标准

他表示,稳投资不是要大干快上钢铁项目。严禁新增产能的要求,各地必须坚决贯彻执行,确保既定政策不走样。

各市要按时报送工作进展情况,于每季度前10个工作日在本级政府门户网站更新公示本地钢铁冶炼、轧钢和铸造企业名单,并将企业名单电子版报省钢铁去产能办公室,抄送划片督导单位;如有“地条钢”企业正在接受查处的,一并报送最新进展情况。划片督导单位要按照划片分工,及时对“地条钢”举报线索核实查处、拆除验收情况进行现场督查,并按照皖经信明电〔2018〕36号文件要求填写《打击取缔“地条钢”工作督查情况表》,反馈所在地市政府,并抄送省钢铁去产能办公室。

今年工信部要在全国范围内对已公示公告产能置换方案开展回头看工作。对存在重复置换、虚假置换、批小建大等弄虚作假行为,以及置换方案落实不到位的企业,依法依规实施联合惩戒,对相关责任人加大追责问责力度,强化负面警示,进一步巩固扩大化解钢铁过剩产能的成果。吕桂新说。

省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展办公室

他表示,还有的地方不严格执行产能置换政策。存在没有落实产能置换手续、依据早期批文新建钢铁项目,等量或增量置换钢铁产能项目公告,公告内容与建设内容不符,抱有不拆除置换设备的念头,甚至没有履行项目备案等手续就开工建设并投产等问题。

二、严禁新增钢铁冶炼产能

2018年我国粗钢产量9.28亿吨,创历史新高。随着后续合规产能的持续释放及产能利用率的不断提高,现有脆弱的供需平衡态势有可能被再次打破。吕桂新说,严禁新增产能已经成为钢铁行业供给侧结构性改革成果能否巩固的关键。

项目备案机关如对相关工艺技术和政策把握不准,要及时向上级主管部门报告;对已取得备案手续的涉钢项目,在基本竣工之后或项目投产前,备案机关至少组织一次现场核查。

继续实施《安徽省“地条钢”违法违规行为举报奖励办法》(皖经信原材料〔2018〕85号),将有效期延长至2019年底。将省级“地条钢”举报平台调整为全省钢铁产能违法违规行为举报平台,受理范围包括:“地条钢”死灰复燃、已化解过剩产能复产、落后产能未按规定淘汰、违规新增产能(包括违规备案、未批先建、批小建大、不符合产能置换规定、弄虚作假,在铁合金、铸造、机械、船舶等行业的生产流程中以延伸上下游产业链、资源综合利用等名义违规新增钢铁产能)等。对国家钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议转办和省级举报平台受理的举报线索,原则转交相关市人民政府办理。其中,已建成违规产能和违规新增产能处理参照《钢铁行业违法违规建设项目清理专项行动实施方案》(发改能源〔2016〕921号)执行。各市、县要结合本地实际,进一步健全完善本级钢铁产能违法违规行为举报响应机制,对钢铁产能违法违规行为发现一起、查处一起,始终保持露头就打的高压态势。