枣庄市山亭区对“地条钢”始终保持零容忍高压态势,认真开展了打击违法制售“地条钢”工作,严防违规违法新增产能,防止“地条钢”死灰复燃,防止已化解过剩产能复产,严格淘汰落后产能。结合市工信局、发改委、市场监管局关于《转发国家发改委等部门关于钢铁行业化解过剩产能防范“地条钢”死灰复燃专项抽查情况的通报的通知》(枣工信字〔2019〕22号)文件要求,区委、区政府高度重视,党政主要领导亲自安排部署,对清理“地条钢”工作再部署再加压,采取如下措施杜绝“地条钢”死灰复燃:

井冈山经开区管委会,各县人民政府,庐陵新区管委会,市直有关单位:

一、进一步健全机制,做好制度保障。出台《山亭区打击取缔“地条钢”举报快速反应制度》,设立了举报电话,明确各级分管领导和联系人,印发《山亭区钢铁行业化解过剩产能防范“地条钢”死灰复燃专项整治行动实施方案》,明确各部门职责分工,强化落实责任,确保我区整治工作不留死角和盲区。

市委、市政府始终高度重视化解钢铁行业过剩产能工作,市领导多次指示,要求深入贯彻落实国家推进供给侧结构性改革决策部署,坚决遏制钢铁违规新增产能,全力淘汰落后产能,严厉打击“地条钢”生产、销售、使用等违法违规行为。2016年以来,通过一系列专项排查整治行动和日常巡查监管,有效规范了全市钢铁行业生产经营秩序。为进一步落实市领导指示要求,巩固钢铁“去产能”工作成果,严禁钢铁违规新增产能,防止淘汰的落后产能、“地条钢”等“死灰复燃”,现就切实做好化解钢铁行业过剩产能有关工作通知如下:

二、层层传导压力,切实压实责任。要求各镇街、有关部门明确各自职责,加强监管排查,定期开展排查,狠抓责任落实,严控建筑工地、社区、村庄等重点领域,确保排查整治工作万无一失,防范“地条钢”死灰复燃。各镇街、有关部门一旦发现生产“地条钢”行为,严格按照“五个彻底”要求进行处置,对排查整治不到位、漏报瞒报的,一经发现查实,将严肃追究镇街主要领导责任;对相关部门监管不力的,将按有关规定追究监管责任;对违法违规的项目负责人或实际控制人坚决依法查处,绝不姑息。

一、切实提高认识,增强工作的责任感和紧迫感

三、集中整治定期排查,防止“死灰复燃”。4月1日-18日,各部门和乡镇按照职责分工,对区域范围内的所有涉及机械、铸造、钢材企业以及钢材市场等进行一次全面排查;5月7日-8日,区工信局等相关部门组成督查组到10个镇街,对专项整治活动开展情况进行督导检查,对各部门排查出疑点的企业重点检查,未发现我区有“地条钢”违法制售行为。

化解钢铁行业过剩产能是党中央、国务院的重要决策部署,关系中央权威和政令畅通,是一项必须不折不扣完成的硬任务。特别是针对“地条钢”,国家要求各地于2017年6月30日前彻底清除。但随着钢材价格持续大幅回升,一些不法业主在利益驱使下违反禁令、挺而走险、顶风作案,天津、黑龙江等地先后查处多起违法生产“地条钢”案件。各地各部门要充分认识到当前钢铁“去产能”工作形势仍然十分严峻,防止“地条钢”死灰复燃压力还非常大、任务还非常艰巨,要站在讲政治、讲大局,严肃党纪国法,维护政令畅通的高度,坚决杜绝麻痹大意、松懈侥幸、思想懈怠等情绪,始终上好发条绷紧弦,切实加强打击“地条钢”、淘汰钢铁落后产能、遏制钢铁违规新增产能工作力度,防止“灯下黑”现象产生。

二、切实夯实责任,形成齐抓共管工作合力

各地各部门要强化责任意识,履职尽责、齐抓共管、形成合力。工信部门负责钢铁行业落后产能淘汰工作;发改部门负责排查清理钢铁行业违法违规建设项目,严禁违规新增钢铁产能项目;市场和质量监管部门负责排查打击“地条钢”生产销售违法行为以及无证生产、超许可范围生产等行为,依法吊销“地条钢”生产、销售单位的工商营业执照,不再办理新增产能企业工商营业执照,加大对钢铁生产企业产品质量的监督抽查力度,组织查处生产假冒伪劣钢材质量案件;规建部门负责加强对工程建设和施工单位进场钢材的监管,对工程建设单位、施工单位采购、使用非法“地条钢”,责令其停止使用并通报协同有关部门依法追查“地条钢”的生产销售源头;环保部门负责加强对钢铁企业的环保监督,依法查处环保不达标的钢铁企业;安监部门负责加强对钢铁企业安全工作的监督,依法查处未达到相关安全生产标准和条件的钢铁企业;其他部门依据文件职责分工抓好工作落实,切实履行部门责任。井冈山经开区管委会、庐陵新区管委会要依照上述职责分工,将部门责任分解落实到具体的内设部门。井冈山经开区管委会、各县人民政府、庐陵新区管委会对本地遏制钢铁行业违规新增产能、淘汰落后产能、打击取缔“地条钢”等工作负总责,必须做到党政主要领导亲自抓,切实履行属地责任,同时将压力和责任传导到园区管委会、乡镇、责任部门,层层压实责任,持续做好属地排查、打击“地条钢”和查处违法违规钢铁产能等工作。

三、切实加强排查监管,始终保持高压态势

立即开展全面排查清理工作。各县政府要组织园区管委会、乡镇、责任部门,井冈山经开区管委会、庐陵新区管委会要组织乡镇和内设责任部门,共同开展“拉网式”“地毯式”排查,确保全覆盖、无缝隙、零死角。重点围绕有“地条钢”生产历史的企业、区域和人员,严查有无死灰复燃或重操旧业等情况;围绕涉钢企业、铸造企业、轧钢企业和使用中频炉的企业,严查有无使用中频炉生产“地条钢”等情况;围绕获证合法钢铁企业,严查有无违规新上项目和新增产能情况;围绕全部生产企业、长期闲置的厂房、具备供电条件的场所,严查有无利用隐匿作坊、暗藏车间等生产“地条钢”情况。各地要对辖区实行网格化管理,指定负责人包保包片,建立排查台账,登记排查信息。

强化问题企业的后期监管。发改部门负责监管违规新增产能企业,加强对青原区吉航型材有限公司的后期监管;市场和质量监管部门负责监管“地条钢”企业和无证、超许可范围经营企业,加强对遂川宏润金属制品有限公司、峡江县源江实业有限公司、吉安市钢铁有限责任公司、吉安市家豪机电有限公司的后期监管。各单位要明确负责人和具体监管人,定期巡查监管,人员变动要及时予以调整,确保监管不缺位。

加强对获证企业的持续监管。井冈山经开区管委会要建立对吉安钢铁有限责任公司的设施设备、生产工艺、产能等方面的台帐,明确监管部门和监管人员,加强对企业的监督检查,严防企业违规新增产能和出现新的“地条钢”等问题。吉安钢铁有限责任公司实施转型升级改造,涉及钢铁冶炼产能的必须制定等量或减量产能置换方案,并报省政府同意后,方可备案并办理相关建设手续。市发改委、市市场和质量监管局要切实按职责加强对吉安钢铁有限责任公司的监管,防止出现新问题。